國(guó)家層面

    《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)中醫藥法》出(chū)台

    12月25日，經十二屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委會第二十五次會議表決通過，我國(guó)首部爲(wéi / wèi)傳統中醫藥振興而(ér)制定的(de)國(guó)家法律——《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)中醫藥法》誕生，爲(wéi / wèi)繼承和(hé / huò)弘揚中醫藥、促進中醫藥事業健康發展提供有力法律支撐。

    中醫藥法分爲(wéi / wèi)“中醫藥服務”“中藥保護與發展”“中醫藥人(rén)才培養”“中醫藥科學研究”“中醫藥傳承與文化傳播”“保障措施”“法律責任”等9章，共63條，将于(yú)2017年7月1日起施行。

    這(zhè)部法律明确了(le／liǎo)中醫藥事業的(de)重要(yào / yāo)地(dì / de)位和(hé / huò)發展方針， 提出(chū)“中醫藥事業是(shì)我國(guó)醫藥衛生事業的(de)重要(yào / yāo)組成部分。國(guó)家大(dà)力發展中醫藥事業，實行中西醫并重的(de)方針”；“發展中醫藥事業應當遵循中醫藥發展規律，堅持繼承和(hé / huò)創新相結合，保持和(hé / huò)發揮中醫藥特色和(hé / huò)優勢”；“國(guó)家鼓勵中醫西醫相互學習，相互補充，協調發展，發揮各自優勢，促進中西醫結合”。

    全國(guó)衛生與健康大(dà)會召開強調中西醫并重

    8月19~20日，全國(guó)衛生與健康大(dà)會在(zài)京召開。會議指出(chū)要(yào / yāo)堅持正确的(de)衛生與健康工作方針，以(yǐ)基層爲(wéi / wèi)重點，以(yǐ)改革創新爲(wéi / wèi)動力，預防爲(wéi / wèi)主，中西醫并重， 将健康融入所有政策，人(rén)民共建共享；要(yào / yāo)着力推動中醫藥振興發展，堅持中西醫并重，推動中醫藥和(hé / huò)西醫藥相互補充、協調發展，努力實現中醫藥健康養生文化的(de)創造性轉化、創新性發展。

    國(guó)務院發布《中醫藥發展戰略規劃綱要(yào / yāo)（2016-2030年）》

    2月22日，國(guó)務院印發《中醫藥發展戰略規劃綱要(yào / yāo)（2016-2030年）》，明确了(le／liǎo)未來(lái)十五年我國(guó)中醫藥發展方向和(hé / huò)工作重點，是(shì)新時(shí)期推進我國(guó)中醫藥事業發展的(de)綱領性文件。

    《戰略規劃》提出(chū)，堅持中西醫并重，從思想認識、法律地(dì / de)位、學術發展與實踐運用上(shàng)落實中醫藥與西醫藥的(de)平等地(dì / de)位。到(dào)2020年，實現人(rén)人(rén)基本享有中醫藥服務，中藥工業總産值占醫藥工業總産值30%以(yǐ)上(shàng)；到(dào)2030年，中醫藥服務領域實現全覆蓋，基本形成一(yī / yì ／yí)支由百名國(guó)醫大(dà)師、萬名中醫名師、百萬中醫師、千萬職業技能人(rén)員組成的(de)中醫藥人(rén)才隊伍。

    《中國(guó)的(de)中醫藥》白皮書發布

    12月6日，我國(guó)首次就(jiù)中醫藥發展發布白皮書——《中國(guó)的(de)中醫藥》。白皮書對中醫藥的(de)曆史發展脈絡及其特點、中國(guó)發展中醫藥的(de)國(guó)家政策和(hé / huò)主要(yào / yāo)措施、中醫藥的(de)傳承與發展、中醫藥國(guó)際交流與合作等方面進行系統梳理和(hé / huò)概述。全文約9000字，由前言、正文、結束語3部分組成，以(yǐ)中、英、法、俄、德、西、日、阿等語種發表中文版和(hé / huò)英文版已分别由人(rén)民出(chū)版社和(hé / huò)外文出(chū)版社出(chū)版。

    白皮書顯示，我國(guó)已基本建立起覆蓋城鄉的(de)中醫醫療服務體系。中醫藥除在(zài)常見病、多發病、疑難雜症的(de)防治中貢獻力量外，在(zài)重大(dà)疫情防治和(hé / huò)突發事件醫療救治中也(yě)發揮重要(yào / yāo)作用。此外，中醫藥在(zài)預防保健、文化建設、人(rén)才培養、科學研究、中藥産業、标準化等多個(gè)方面取得快速發展。

    國(guó)務院中醫藥工作部際聯席會議制度建立

    8月，國(guó)務院中醫藥工作部際聯席會議由中央宣傳部、中央統戰部、外交部、發展改革委、教育部、科技部、工業和(hé / huò)信息化部、國(guó)家民委、民政部、财政部、人(rén)力資源社會保障部、國(guó)土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、農業部、商務部、文化部、衛生計生委、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出(chū)版廣電總局、體育總局、食品藥品監管總局、統計局、林業局、知識産權局、旅遊局、僑辦、港澳辦、法制辦、台辦、保監會、中醫藥局、中央軍委後勤保障部衛生局、武警部隊後勤部等36個(gè)部門和(hé / huò)單位組成，中醫藥局爲(wéi / wèi)牽頭單位。它的(de)主要(yào / yāo)職責爲(wéi / wèi)統籌協調、宏觀指導全國(guó)中醫藥工作，研究促進中醫藥事業改革發展的(de)方針政策，指導、督促、檢查有關政策措施的(de)落實，協調解決中醫藥事業改革發展中的(de)重大(dà)問題。

    國(guó)家“十三五”規劃綱要(yào / yāo)提出(chū)促進中醫藥傳承與發展

    3月17日，《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展第十三個(gè)五年規劃綱要(yào / yāo)》發布。

    “十三五”規劃綱要(yào / yāo)在(zài)第六十章“推進健康中國(guó)建設”中，将“促進中醫藥傳承與發展”單列一(yī / yì ／yí)節，要(yào / yāo)求健全中醫醫療保健服務體系，創新中醫藥服務模式，提升基層服務能力。

    “十三五”規劃綱要(yào / yāo)在(zài)健康中國(guó)行動計劃中，将“中醫藥傳承與創新”單列一(yī / yì ／yí)條，要(yào / yāo)求改善中醫醫院基礎設施條件，支持中醫重點學科和(hé / huò)重點專科（專病）建設，加強中醫藥人(rén)才培養，實施中藥民族藥标準化行動計劃。

    《“健康中國(guó)2030”規劃綱要(yào / yāo)》發布，爲(wéi / wèi)中醫藥單設一(yī / yì ／yí)章

    10月，中共中央、國(guó)務院印發了(le／liǎo)《“健康中國(guó) 2030” 規劃綱要(yào / yāo)》，共8篇29章，爲(wéi / wèi)中醫藥單設一(yī / yì ／yí)章，要(yào / yāo)求充分發揮中醫藥獨特優勢，提高中醫藥服務能力，發展中醫養生保健治未病服務，推進中醫藥繼承創新。

    《規劃綱要(yào / yāo)》要(yào / yāo)求遵循健康優先、改革創新、科學發展、公平公正原則。堅持預防爲(wéi / wèi)主、防治結合、中西醫并重。推動中醫藥和(hé / huò)西醫藥相互補充、協調發展，提升健康服務水平。明确“共建共享、全民健康”是(shì)建設健康中國(guó)的(de)戰略主題。核心是(shì)以(yǐ)人(rén)民健康爲(wéi / wèi)中心，堅持以(yǐ)基層爲(wéi / wèi)重點，以(yǐ)改革創新爲(wéi / wèi)動力，預防爲(wéi / wèi)主，中西醫并重，把健康融入所有政策，人(rén)民共建共享的(de)衛生與健康工作方針。

    在(zài)“充分發揮中醫藥獨特優勢”一(yī / yì ／yí)章中要(yào / yāo)求，提高中醫藥服務能力；發展中醫養生保健治未病服務；推進中醫藥繼承創新。

    行業層面

    2016年全國(guó)中醫藥工作會議，爲(wéi / wèi)“十三五”謀篇布局

    1月14日~15日，2016年全國(guó)中醫藥工作會議在(zài)京召開。會議部署了(le／liǎo)2016年的(de)重點工作，強調爲(wéi / wèi)“十三五”開好局起好步。

    會議深入分析中醫藥發展所處的(de)曆史方位、階段性特征和(hé / huò)未來(lái)需求，系統總結經驗，研究部署當前和(hé / huò)今後一(yī / yì ／yí)個(gè)時(shí)期的(de)中醫藥工作，增強了(le／liǎo)中醫藥振興發展的(de)使命感和(hé / huò)責任感，堅定了(le／liǎo)中醫藥振興發展的(de)信心和(hé / huò)決心，明确了(le／liǎo)中醫藥振興發展的(de)思路和(hé / huò)任務。

    《中醫藥發展“十三五”規劃》發布

    8月11日，《中醫藥發展“十三五”規劃》發布，明确了(le／liǎo)今後五年中醫藥發展的(de)指導思想、基本原則和(hé / huò)發展目标。《規劃》提出(chū)，到(dào)2020年，實現人(rén)人(rén)基本享有中醫藥服務。中醫藥醫療、保健、科研、教育、産業、文化發展邁上(shàng)新台階，标準化、信息化、産業化、現代化水平不(bù)斷提高。健康服務可得性、可及性明顯改善，中醫藥防病治病能力和(hé / huò)學術水平大(dà)幅提升，人(rén)才培養體系基本建立，中醫藥産業成爲(wéi / wèi)國(guó)民經濟重要(yào / yāo)支柱之(zhī)一(yī / yì ／yí)，中醫藥對外交流合作更加廣泛，符合中醫藥發展規律的(de)法律體系、标準體系、監督體系和(hé / huò)政策體系基本建立，中醫藥管理體制更加健全，爲(wéi / wèi)建設健康中國(guó)和(hé / huò)全面建成小康社會做出(chū)新貢獻。

    《規劃》還提出(chū)中醫醫療服務、中醫養生保健服務、中醫藥繼承創新、人(rén)才隊伍建設、中醫藥文化、中藥保護和(hé / huò)發展、中醫藥服務新業态、治理體系和(hé / huò)治理能力現代化、中醫藥海外發展9個(gè)方面重點任務。

    五部門聯合發文部署衛生與健康科技創新重點工作，中醫藥單列一(yī / yì ／yí)節

    10月12日，國(guó)家衛生計生委、科技部、國(guó)家食品藥品監督管理總局、國(guó)家中醫藥管理局、中央軍委後勤保障部衛生局等五部門出(chū)台《關于(yú)全面推進衛生與健康科技創新的(de)指導意見》，其中中醫藥單列一(yī / yì ／yí)節， 明确大(dà)力推動中醫藥科技創新。《指導意見》對此做出(chū)具體部署：一(yī / yì ／yí)是(shì)推進中醫藥傳承與創新；二是(shì)推進中藥保護和(hé / huò)發展。

    《基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃》發布

    10月18日，基層中醫藥服務能力提升工程“十二五”總結暨“十三五”行動計劃啓動視頻會議召開，發布《基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃》。

    《計劃》在(zài)鞏固“十二五”提升工程成果、擴大(dà)基層中醫藥服務覆蓋面的(de)基礎上(shàng)打造提升工程的(de)“升級版”，到(dào)2020年，所有社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和(hé / huò)70%的(de)村衛生室具備中醫藥服務能力；85%以(yǐ)上(shàng)的(de)社區衛生服務中心和(hé / huò)70%以(yǐ)上(shàng)的(de)鄉鎮衛生院設立中醫館、國(guó)醫堂等中醫綜合服務區；基層醫療衛生機構中醫診療量在(zài)“十三五”期間有明顯提升，占基層醫療衛生機構診療總量比例力争達到(dào)30%。

    第九屆全球健康促進大(dà)會召開，促進傳統醫學和(hé / huò)現代醫學融合發展

    11月21日，國(guó)家衛生計生委和(hé / huò)世界衛生組織共同主辦、上(shàng)海市政府承辦的(de)第九屆全球健康促進大(dà)會在(zài)上(shàng)海開幕。

    本屆大(dà)會以(yǐ)“可持續發展中的(de)健康促進”爲(wéi / wèi)主題，對于(yú)國(guó)際社會全面實現可持續發展議程的(de)目标将産生重要(yào / yāo)影響。希望各國(guó)加強政策對話，搭建健康治理合作平台，提高發展中國(guó)家參與的(de)代表性和(hé / huò)發言權；促進包容聯動，構建全球公共衛生安全防控體系，進一(yī / yì ／yí)步提高全球應對突發公共衛生事件的(de)能力；推動創新合作，增強健康供給和(hé / huò)服務能力，集中力量攻克人(rén)類健康面臨的(de)共同難題；倡導互學互鑒，促進傳統醫學和(hé / huò)現代醫學融合發展，發揮人(rén)文交流在(zài)推動健康合作中的(de)獨特作用。

    國(guó)家中醫藥局規範中醫養生保健服務

    1月，國(guó)家中醫藥管理局發布《關于(yú)促進中醫養生保健服務發展的(de)指導意見》，并印發《中醫師在(zài)養生保健機構提供保健咨詢和(hé / huò)調理等服務的(de)暫行規定》，以(yǐ)指導養生保健機構規範開展中醫養生保健服務，提高養生保健服務水平，促進養生保健市場健康發展。

    《醫藥工業發展規劃指南》印發，中藥被列爲(wéi / wèi)發展重點領域之(zhī)一(yī / yì ／yí)

    11月，工業和(hé / huò)信息化部、國(guó)家衛生計生委、國(guó)家食品藥品監督管理總局等6部門聯合發布《醫藥工業發展規劃指南》，爲(wéi / wèi)“十三五”時(shí)期加快醫藥工業由大(dà)到(dào)強的(de)轉變明确方向。《指南》中，中藥被列爲(wéi / wèi)發展重點領域之(zhī)一(yī / yì ／yí)，明确将針對中醫優勢病種開展複方、有效部位及有效成分中藥重點品種研究，發展質量穩定可控、臨床優勢突出(chū)的(de)現代中藥。

    第五屆國(guó)家中醫藥改革發展上(shàng)海論壇舉行

    12月17日，第五屆國(guó)家中醫藥改革發展上(shàng)海論壇在(zài)上(shàng)海舉行。論壇聚焦“創造性轉化、創新性發展”主題，旨在(zài)學習貫徹習近平總書記系列重要(yào / yāo)講話精神和(hé / huò)發展中醫藥的(de)新思想新戰略新要(yào / yāo)求，貫徹落實全國(guó)衛生與健康大(dà)會精神、《“健康中國(guó) 2030” 規劃綱要(yào / yāo)》和(hé / huò)《中醫藥發展戰略規劃綱要(yào / yāo)（2016-2030 年）》，推進中醫藥健康養生文化的(de)創造性轉化、創新性發展，使之(zhī)更好地(dì / de)服務人(rén)民健康，服務健康中國(guó)建設。

    七部門發文推進家庭醫生簽約服務，突出(chū)中西醫結合

    6月6日，國(guó)務院醫改辦、國(guó)家衛生計生委、國(guó)家發展改革委、民政部、财政部、人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障部和(hé / huò)國(guó)家中醫藥管理局制定的(de)《關于(yú)推進家庭醫生簽約服務的(de)指導意見》發布，要(yào / yāo)求突出(chū)中西醫結合，充分發揮中醫藥在(zài)基本醫療和(hé / huò)預防保健方面的(de)重要(yào / yāo)作用， 積極引導中醫醫師等作爲(wéi / wèi)家庭醫生在(zài)基層提供簽約服務。到(dào)2020年，力争實現家庭醫生簽約服務制度的(de)全覆蓋。

摘自《中國(guó)中醫藥報》2016.12.29